跨境電商

摘要：新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的要求，首先是遵循合理布局、注重特色和可操作性的原則，其次是在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市。這也就意味著，新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，東中西部都將會有。

2016年的第一次國務(wù)院常務(wù)會議，跨境電子商務(wù)再迎利好。

國務(wù)院總理李克強1月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

未來新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，將復(fù)制推廣中國（杭州）跨境電子商務(wù)試驗區(qū)相關(guān)政策體系和管理制度。此時，距離全國首個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)——杭州試驗區(qū)獲批，剛剛過去了10個月。

新設(shè)實驗區(qū)在哪里？

新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的要求，首先是遵循合理布局、注重特色和可操作性的原則，其次是在東中西部選擇一批基礎(chǔ)條件較好、進出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的城市。

這也就意味著，新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，東中西部都將會有。

剛剛過去的2015年，針對跨境電商的利好不斷。

先是2015年5月份，國務(wù)院接連發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》和《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》，在跨境電商方面做出了重要部署。

接著是6月10日，李克強在國務(wù)院常務(wù)會議中部署促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級。

6月20日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，強調(diào)通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)揮我國制造業(yè)大國優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)進優(yōu)出，促進企業(yè)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

7月15日的國務(wù)院常務(wù)會議，再次提出積極推進跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。用便利和穩(wěn)定增長的進出口助力經(jīng)濟發(fā)展。

對于跨境電子商務(wù)，李克強曾明確表示，不是簡單的“國內(nèi)老百姓買國外商品”，大量的是企業(yè)進出口業(yè)務(wù)，是用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，實現(xiàn)“優(yōu)進優(yōu)出”，帶動實體店和工廠的發(fā)展，同時，也會有力地促進就業(yè)。

全球外貿(mào)形勢的低迷，中國經(jīng)濟下行的壓力，使得跨境電子商務(wù)承擔(dān)了重要的任務(wù)，就是推動開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，打造新的經(jīng)濟增長點。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2015年1~11月，我國進出口35655.3億美元，同比下降8.5%，其中出口20523.2億美元，同比下降3%，進口15132.1億美元，同比下降15.1%。

與此同時，中國的跨境電商發(fā)展迅猛。

據(jù)商務(wù)部預(yù)測，2016年中國跨境電商進出口貿(mào)易額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進出口貿(mào)易比例將會提高到20％，年增長率將超過30％。

復(fù)制推廣哪些經(jīng)驗？

與國內(nèi)電商相比，跨境電商更為復(fù)雜，也因為發(fā)展的時間尚短，還有大量的問題需要解決，比如物流、通關(guān)、檢驗檢疫、電子支付、外匯收結(jié)、退稅等。

“跨境電商是新興事物，有別于傳統(tǒng)的B2B的大貿(mào)，貿(mào)易方式改變了，但是相關(guān)的上位法還沒有跟上，這個時候就需要先行先試。”菜鳥網(wǎng)絡(luò)公共事務(wù)總監(jiān)刑悅對《第一財經(jīng)日報》記者表示。

也因此，通過試點的方式加以推進，之后復(fù)制推廣，也成為合適的路徑。

那么，未來新設(shè)的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，會復(fù)制推廣杭州的哪些政策體系和管理制度？

具體來說，就是杭州試驗區(qū)已經(jīng)建設(shè)的“六體系兩平臺”。

首先是構(gòu)建“六大體系”，包括企業(yè)、金融機構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式的在線金融服務(wù)體系，全程可驗可測可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開的電商信用體系，為企業(yè)經(jīng)營、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計檢測體系，風(fēng)險防控體系。

其次是建設(shè)線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”兩個平臺。實現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。以更加便捷高效的新模式釋放市場活力，促進企業(yè)降成本、增效益，支撐外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出、升級發(fā)展。

以“單一窗口”為例，原本開展跨境電商業(yè)務(wù)的電商企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等各類型企業(yè)或個人，如要進行進出口的業(yè)務(wù)，就要分別對接海關(guān)、檢驗檢疫、外匯管理、國稅、工商、物流、金融等部門進行數(shù)據(jù)申報，流程復(fù)雜，且不知道申報數(shù)據(jù)處于什么處理狀態(tài)。從2015年6月1日起，企業(yè)只要對接網(wǎng)上“單一窗口”，一次申報，就可以完成所有申報流程。

刑悅說，杭州試驗區(qū)的一個重要理念就是，在“管得住”的前提下“放得開”，讓業(yè)務(wù)先跑起來。

比如，杭州推行的“三單（訂單、支付、物流）合一”模式，可以讓商品更便利通關(guān)，更快到達消費者；再比如，借助于大數(shù)據(jù)預(yù)測熱門商品種類和銷量，商家提前備貨到國內(nèi)的保稅倉庫，使得保稅進口模式落地。

“管得住”、“放得開”，一個直觀的結(jié)果就是，企業(yè)的業(yè)務(wù)量迅速增長。刑悅說，僅從“雙十一”的數(shù)字來看，杭州下沙一地的保稅進口，菜鳥的業(yè)務(wù)就翻了10倍以上。而在杭州試驗區(qū)獲批之后，淘寶平臺的商品備案數(shù)增長了10倍以上，商家增長了3倍以上。

數(shù)據(jù)顯示，2015年1~10月，浙江省實現(xiàn)跨境電商試點出口18億元人民幣，試點進口35.6億元人民幣，全省跨境電商進出口額約占全國的20%，位居全國第二。

目前，浙江全省從事跨境電商的經(jīng)營主體達3萬多個，在各大跨境電商平臺上開設(shè)的網(wǎng)店超過30萬家。在杭州、嘉興等地建設(shè)24家省級跨境電商園區(qū)，培育建設(shè)31個省級公共海外倉。